Ideología del presupuesto andaluz 2027

El primer presupuesto del Gobierno de coalición de PP y Vox en Andalucía sube un 6% y promete menos impuestos, menos ideología y más control migratorio. Las partidas del proyecto de ley muestran qué cambia de verdad y qué sigue igual.

Ilustración original. No representa un acto real.

Qué se vota

El Consejo de Gobierno aprobó el proyecto el 30 de octubre y lo entregó al Parlamento el 3 de noviembre. El plazo de enmiendas a la totalidad cierra el 6 de noviembre y el debate de totalidad está previsto para el 11. La Junta quiere las cuentas en vigor el 1 de enero. Hasta que el Parlamento las apruebe, nada de esto es ley.

La Junta lo presenta como el cumplimiento del Acuerdo de Gobierno y Estabilidad para Andalucía firmado entre PP y Vox, que en julio llevó a Manuel Gavira a la vicepresidencia. La envolvente llega a 54.716,7 millones de euros, la cifra más alta de la historia de la autonomía: 3.118,8 millones más que en 2026, un 6%.

Los números del aparato

Un euro de cada tres se va a nóminas: 18.169,1 millones de gasto de personal, el 33,2% del total. No son cargos políticos: el Servicio Andaluz de Salud concentra 8.057,9 y la consejería de Educación, 6.992,2. Sanidad suma 17.037,5 millones y Educación, 11.889,7.

La inversión global se queda en 5.901,2 millones, el 10,8% del presupuesto.

Lo ideológico, partida a partida

• Vivienda, rehabilitación y suelo: 900,2 millones de euros.
• Igualdad y violencia de género: 56,0 millones de euros.
• Urbanismo y ordenación del territorio: 25,1 millones de euros.
• Cooperación al desarrollo: 20,8 millones de euros.
• Políticas migratorias: 12,0 millones de euros.
• Acción exterior: 5,7 millones de euros.
• Memoria democrática: 1,9 millones de euros.

El gasto de personal ya está incluido dentro de estos programas: 48,9 millones en vivienda, 13,5 en urbanismo, 14,9 en igualdad y violencia de género, 2,2 en acción exterior, 4,1 en cooperación y 1,2 en migración.

Igualdad y violencia de género

56,0 millones en dos programas

El programa de igualdad (24,7 millones) y el de violencia de género (31,3) suman 56,0 millones. No existe una línea llamada «subvenciones feministas», pero sí 18,7 millones de transferencias corrientes: 10,0 a los ayuntamientos para centros municipales de información a la mujer, 3,0 para mujeres en riesgo de exclusión, 2,9 en ayudas a víctimas, 1,0 en prevención y 0,4 para huérfanos, junto a otras líneas menores. Aparte quedan 0,5 millones para mujeres inmigrantes víctimas y 1,0 para víctimas de violencia sexual y trata, presupuestados en otros programas.

El Acuerdo de Gobierno habla de reducir el gasto superfluo. En el proyecto, estos dos programas cuentan con 56,0 millones y su red de transferencias, con 18,7.

Memoria democrática

1,9 millones con comisionado propio

El programa de Memoria Democrática de la consejería de Cultura, Patrimonio Histórico y Deporte está dotado con 1,9 millones de euros y lo gestiona el Comisionado para la Concordia. De los 1,27 millones de servicios centrales, 260.410 euros son personal, 165.721 transferencias a los ayuntamientos para actuaciones en fosas y 616.000 inversiones. Otros 666.511 euros llegan cofinanciados con ingresos finalistas.

Acción exterior y cooperación

26,5 millones y un plan de retorno sin crédito identificado

La acción exterior suma 5,7 millones y la cooperación al desarrollo, gestionada por la AACID, está dotada con 20,8. De estos últimos, 13,2 millones van a intervenciones de organizaciones no gubernamentales.

La nota oficial anuncia que parte del dinero ahorrado en cooperación financiará una nueva partida para planes de retorno de menores no acompañados. En la revisión del fichero de gastos no se ha identificado un crédito específico con esa finalidad, que podría figurar bajo una denominación genérica: la única partida de «retorno» localizada son 150.000 euros en ayudas para el retorno de andaluces residentes en el exterior.

Inmigración

12,0 millones a la vista

La extranjería, permisos, asilo y fronteras, es competencia del Estado. Lo autonómico identificable es el programa de coordinación de políticas migratorias: 12,0 millones, con 5,8 en servicios, 5,0 en transferencias (2,3 a integración, 2,2 a proyectos y 0,5 a mujeres inmigrantes víctimas) y 1,2 de personal.

Los menores extranjeros no acompañados no tienen línea propia: su atención va dentro del programa de infancia, dotado con 256,2 millones, del que no puede separarse. La Junta anuncia que no creará nuevas plazas ni centros. Los 12,0 millones son el gasto presupuestado identificado como políticas migratorias, no el total que la Junta dedica a la inmigración.

Vivienda y urbanismo

El titular y la letra pequeña

La Junta habla de 954,6 millones para su consejería de Vivienda, un 22% más, y de un esfuerzo «cercano a 1.500» sumando las rebajas fiscales. En las partidas, la política de vivienda, rehabilitación y suelo son 900,2 millones, de los que 527,6 se irán en transferencias de capital, y el urbanismo y la ordenación del territorio, otros 25,1, con 5,0 en ayudas a los ayuntamientos para sacar adelante su planeamiento general.

La ordenación del territorio es la parte menor de una política que el Gobierno presenta como prioritaria.

El acento del acuerdo

La Junta atribuye al pacto con Vox las medidas de fiscalidad, inmigración, familia y reducción de gasto superfluo. Sobre el papel: octava bajada de impuestos desde 2019, con el tipo general del ITP del 7% al 6,75% y la bonificación del 99% en Sucesiones entre hermanos para la vivienda habitual, un ahorro que la Junta cifra en cerca de 2.100 millones al año para las familias; Educación Infantil de cero a tres años gratuita en el curso 2027/28; eliminación de los impuestos propios medioambientales desde el 1 de enero; y fusión y supresión de entes instrumentales.

En migración el acuerdo deja dos promesas concretas: no crear plazas para menores no acompañados y devolverlos con sus familias. De la segunda no se ha identificado crédito específico en las partidas revisadas.

Málaga y Marbella

Málaga en el anexo y Marbella, sin dotación propia identificada

El anexo de inversiones recoge 778,1 millones consolidados para la provincia de Málaga. El nuevo hospital suma 50,84 millones en 2027, de un total previsto de 216,6 hasta 2029, y el Palacio de Ferias y Congresos, 3,0. La línea «Metro de Málaga. Construcción» presupuesta 0,89 millones para 2027, aunque la Junta ha hablado de 45: esa cifra no aparece en el anexo.

En la revisión del anexo no se ha identificado ninguna dotación municipalizada específica para Marbella, aunque los proyectos provincializados o supramunicipales pueden beneficiar a la ciudad sin citarla. Marbella solo está citada en la nota oficial entre las infraestructuras judiciales: 28,4 millones repartidos con Sevilla, Cádiz, Jaén, Órgiva, Huércal-Overa, Algeciras y Jerez.

Conclusión

El presupuesto habla dos idiomas: el de los anuncios y el de las partidas.

Los anuncios prometen menos impuestos, menos ideología y más control migratorio. Las partidas dotan la red de igualdad, la cooperación internacional y la integración de inmigrantes, no muestran un crédito específico para el plan de retorno de menores y no recogen una dotación municipalizada identificable para Marbella. El debate de totalidad del 11 de noviembre dirá si el acuerdo PP-Vox corrige el papel o solo el discurso.

Fuentes

Partidas de gastos del proyecto de ley 2027 (datos abiertos de la Junta)

Nota de prensa de la Junta, 30 de octubre de 2026

Anexo de inversiones 2027 (PDF)

Estado de gastos por programa: programa Memoria Democrática (PDF)

Cifras comprobadas el 3 de noviembre de 2026 en el fichero oficial de partidas de gastos (12.589 líneas), el anexo de inversiones y la nota de prensa de la Junta. Créditos iniciales: dinero presupuestado, no gastado.